济南都市圈建设将全面提速城镇化是现代化的必由之路

济南都市圈建设将全面提速另外，在省会经济圈一体化发展框架下，我市与周边地区同城化发展将大大加快，现代化济南都市圈将加速形成。

（摘自：山东省发改委网站）

近日，市政府印发《济南市新型城镇化规划（2021-2035年）》。 此次规划的发布，明确了我市新型城镇化的主要目标、重点任务和实施路径。 到2035年，国家中心城市地位基本确立，现代化济南都市圈全面建成……这份规划所描绘的城市新型城镇化宏伟蓝图令人振奋。

济南都市圈建设将全面加快

城镇化是现代化的必由之路。 据悉，《济南市新型城镇化规划（2021-2035年）》主要明确了我市新型城镇化的主要目标、重点任务和实施路径。 它是指导我市新型城镇化的宏观性、基础性、战略性规划。 是编制其他相关预案的重要依据。

规划提出，在分析外部形势并结合济南实际情况后，未来我市新型城镇化将呈现“城镇化水平稳步提升”、“济南都市圈建设全面加快”、 “城市发展模式将加速转变”、“城市治理路径将更加完善”。 “智能化、精准化”、“城乡一体化发展全面深入推进”等趋势。

规划提出，在国家重大战略和“省会强市”战略共同推动下，近年来全市经济社会发展势头强劲。 山东半岛城市群带动作用显着增强，黄河流域中心城市地位更加凸显，周边地区人口向我市倾斜。 城市群加速发展仍将是未来区域人口迁移的主流。 此外，在省会经济圈一体化发展框架下，我市与周边地区的城市一体化发展将大大加快，加快形成现代化济南都市圈。

2025年现代化强省会建设取得重大进展

规划的发布，明确了我市新型城镇化的主要目标。 到2025年，主要目标是：现代化强省会建设取得重大进展，新型城镇化质量明显提升，常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率全面提升。分别增至78.5%以上和65%左右。 其中，空间布局不断优化，济南都市圈建设取得积极进展。 “东强、西强、南富、北美、北优”的城市发展新格局初步形成。 中心城市功能品质显着提升，县城和小城镇发展水平和承载能力提升。 显着增强。

到2035年，主要目标是：城市发展水平和辐射带动能力大幅提升，全国重要的区域经济中心、科技创新中心、金融中心、贸易中心、文化中心全面确立，地位进一步提升。国家中心城市基本建成； 新型城镇化进入成熟阶段，农业转移人口城镇化基本实现，城镇化发展质量走在全国前列； “东强、西强、南富、北美、北优”的城市发展新格局已全面形成。 城镇规模结构科学合理，近代济南城市圈全面建成； 智慧、绿色、均衡、双向发展模式成熟定型，城市综合承载能力显着增强，功能品质不断提升，活力、魅力、吸引力充分展现，现代化建设治理体系和治理能力基本实现； 城乡发展差距显着缩小，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更加明显实质性进展，人民群众幸福感、安全感、安心感更加充实，更安全、更可持续。

探索推动省会经济圈户籍转移

在继续深化户籍制度改革方面，《方案》提出，继续优化登记手续和办理流程，加强政策宣传解读，推动户籍登记“无纸化”“免填表”居民身份证，探索在省会经济圈推广户籍。 移动。

为拓宽外来人口聚集渠道，济南将建设青年发展友好城市，不断深化校地合作。 “十四五”期间，将有超过60万青年人才落户济南。 此外，在加快乡村人才振兴方面，济南将实施“雁归工程”，建立外籍人才信息库，鼓励济南名人回乡创业。

在完善基本公共服务提供机制方面，济南将探索户口证与身份证功能融合，建立健全基本公共服务动态增长机制，缩小户口证与户口的差距。享受城市公共服务和权利的登记。 提高居住证持有者的实际享受水平和便利性。 此外，建立优质紧缺公共服务梯度供给体系，将优质公共服务资源适当向居住时间长、社保缴纳状况良好的人群倾斜。

方案提出，加快发展住房租赁市场，完善长租住房政策，扩大小套型、廉租保障性租赁住房供应，打造网上租赁平台，制定住房租赁基础设施配置标准在享受基本公共服务的同时，推进以租代售住房。 拥有平等的权利。 扩大非户籍居民租赁住房货币补贴，提高非户籍居民参加住房公积金比例。

推动三大经济圈一体化

在融入山东半岛城市群建设方面，济南将围绕全省“一组、两中心、三圈”城镇化空间布局，强化创新源头、要素配置、贸易枢纽、高端服务等功能。服务、人文聚集等，不断增强核心竞争力和辐射力。 其中，在培育建设济南都市圈方面，我们将以济南为中心，以一小时通勤圈为基本范围，编制实施都市圈发展规划，构建便捷高效的通勤圈，配套产业圈、便捷共享生活圈。 。 加快建设以济南为中心的“米”字形放射状通道和连接周边城市的环形通道，推动干线铁路、城际铁路、市域（市郊）铁路、城市轨道交通“四网一体化”，共同建设“正轨大都市区”。 加快环城高速公路二环线封闭，推动普通国省道改扩建，加强中心城区与周边市、区县的客运联系。 统筹区域工业低温余热利用，研究实施“莱河进泰”、“泰海进集集”等供热管网工程，推进城镇供热一体化。 加强产业分工协作，建立利益共享机制，探索“双向飞地”、“异地孵化”、“共管园区”等跨区域产业合作新模式，共同建设现代产业链、供应链。

在推动三大经济圈对接融合方面，完善吉庆、青岛“双核”联动发展机制，协同推进国家自由贸易试验区、自主创新示范区、城乡一体化融合发展先导区、人工智能创新应用先导区、物流枢纽联盟建设，共同打造具有创新竞争力的吉庆科技创新制造走廊。 充分发挥济南都市圈、青岛都市圈作用，推动省会经济圈与胶东经济圈陆海联动和技术产业紧密合作，实现居民生活等公共服务互认互通户籍迁移、就业和社会保障、文化医疗、住房保障。 。 围绕基础设施互联互通、产业协同发展，加强与鲁南经济圈对接。

加强历史文化名城保护

在优化中心城市发展方面，规划提出统筹规模经济效益和生态健康安全需求，分类老城和新城的功能定位、发展重点和发展战略，引领引领。形成高质量集约发展新路径。 其中，老城区方面，二环以内区域要重点突出泉城特色和历史文化，以改善人居环境为先导。 坚定不移实施“中优”战略，全面加快中央商港区建设，加快城市保障。 更新、业务迭代、内涵提升济南网站优化，促进减肥健身、减量增效； 保护和弘扬泉城特色，加强历史文化名城保护，以古城（明府城）、老商港、洪家楼、洛口、上新街等为重点，实施区域保护整治升级，实施实施小清黄河地区改造，力争“十四五”期间基本完成棚户区和城中村改造。 有序推进一般制造业和传统农产品批发市场搬迁，发展总部办公、现代金融、商务服务、创意设计等高端产业业态。 狠抓高速公路、主干道、次干道、支路建设和改造，完善和加快西南路网规划建设，强化轨道交通网络，构建立体交通网络。 加密停车设施和公共充换电网络，探索推广社区综合服务设施“一点多用”，完善15分钟便民生活圈。

东西部新城区方面，规划提出，二环路、绕城高速围合区域重点布局科技服务、现代物流、其他生产性服务业等生产性服务业。朝着集聚高端要素、促进产城融合、就业与住房平衡的方向发展。 在高端制造业领域，以产业加速城市发展济南网站优化，以素质聚人，构建“双翼齐飞”的发展格局； 做强做优东部中央商务区、奥体政务区、济南高新区中心区、寒峪金谷等区域，打造经济密度最高、辐射能力最强、最具影响力的核心区现代化国际大都市的功能形象； 加快济南国际陆港、济南东站济港片区、空港经济区建设，打造以枢纽经济、通道经济、先进制造业等为主要特色的新型工业城市。 全速推进中央活力区和济南国际医学科学中心建设，打造产业集聚、生态优美、宜居宜业、医疗卫生活力之城，带动西部地区加速振兴。

在新旧动能转换的起步领域方面，《规划》提出，围绕“四新”目标定位和“五个努力”重点任务，集中全省智慧，举全国之力。加快开发建设，到2025年基本形成现代化新城。根据区划框架，到2035年基本建成绿色智慧宜居新城区。

莱芜-钢城省会城市副中心建设

在拓展城镇化发展空间方面，规划提出，立足区域特色资源和产业基础，推动区县差异化定位和特色发展，增强综合承载能力，打造新型城镇化重要支撑空间。 其中，在建设长清、章丘、济阳三大主城区方面，加快中心城区基础设施向周边延伸，支持三区提升发展能力，承接部分职能下放打造中心城区，共同打造现代化国际大都市。 核心功能区。

在建设莱芜-钢城省会城市副中心方面，规划提出，按照共建、共享、共赢的理念，统筹区域基础设施建设和公共服务设施，增强区域联动能力。服务当地，带动周边地区。 其中，莱芜区坚持制造业规模化、特色化、集群化发展，完善区域通勤圈、产业圈、生活圈配套一体化，加快补齐基础设施短板，打造先进制造业中心黄河流域省会城市副市长。 主要承载区域位于中心。 钢城区突出钢铁产业特色，创新转型发展，加快集聚绿色建筑和高端装备智能制造产业，提升城市综合能源水平和服务功能。

规划还提出，增加平阴县、商河县的承载能力。

积极探索开展无人驾驶公交车试点

在构建智慧交通服务网络方面，济南将加强智能公交建设，完善公交大脑系统，积极探索开展无人驾驶公交车试点。 此外，还将整合停车资源，开发智慧停车应用，实现资源统筹利用和信息精准推送。

在提升城市建设质量方面，济南将坚持推广公共交通导向发展（TOD）模式，打通道路微循环，规划建设自行车、步行和复合慢行系统，完善无障碍设施，落实新建住宅区建设。 区块系统。

在延续泉城独特的城市文脉方面，济南将统筹做好大前佛山片区的保护和提升，积极打造国家5A级旅游景区。 实施世界第一泉风景区连片扩建工程和著名泉水景观创建提升，建设泉水博物馆，加快“泉源·城市文化景观”申报世界遗产地点。 高标准升级改造泉城广场、南门大街-四里街片区，规划建设大明湖护城河旅游步道连接工程。

在实施城市品牌建设行动方面，济南将继承和发扬忠诚正直、豁达诚恳、尊礼仁义、勇敢坚忍、勤劳智慧的优良传统，不断凝聚城市品牌。朴实、善良、包容、开放、宽宏、开拓、创新的品格，打造“中国·济南·世界泉城”的城市品牌。

逐年提高低收入家庭低保标准

在完善卫生服务体系方面，济南将实施公立医院高质量发展工程，推动高水平医院有序向城区新区和基层拓展。

在提高城乡社会保障水平方面，济南将实行低保标准与居民基本生活支出挂钩动态调整机制，逐年提高低收入家庭低保标准，放宽流动人口在居住地申请低保的条件。 健康）状况。

在完善居民收入增长机制方面，济南将按照国家和全省统一部署，完善最低工资制度，稳步提高企业退休人员养老金标准。 城乡居民基本养老金标准力争位居全省第一。 实施中等收入群体扩大计划，以大中专毕业生、技术工人、农民工等为重点，不断提高中等收入群体比重。