电子政务：发展历程与未来展望
信息安全交换解决方案：这一方案的实施江构建信息安全交换系统，为确保政府内网的安全性，政府内网与政府外网必须实现物理隔离，并在此前提下实现必要的信息交换，信息安全交换系统将确保政府内网和政府外网在安全的前提下实现信息交换。科汛CMS政府行业解决方案包括三大部分：（三）、信息安全解决方案
1. 行业概况
电子政务的概念是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织结构和工作流程的重组和优化，超越时间、空间和部门划分的限制，建立精简、高效、廉洁、公正的政府运行模式。
我国电子政务起步于20世纪80年代末，按照不同时期的发展特点，可分为办公自动化阶段、“三金工程”阶段、政务互联网阶段、电子政务阶段四个不同的阶段。
办公自动化阶段，各级政府机关开展办公自动化项目，政府机关部分部门开始使用计算机办公，建立了一些信息中心。20世纪90年代以来，我国通过金税、金关、金卡等“三金”系统建设，电子政务发展取得了长足进步。政府上网阶段，各级政府初步建成了标准统一、功能齐全、安全可靠的政府信息网络平台。我国加入WTO以来，对政府行政能力提出了更高的要求，包括办公自动化的深入应用、政府信息资源的进一步开发、纵向网络体系的完备建设、高效优质地为人民群众服务等。
目前网站优化方案，政府信息化继办公自动化、“三金”（金卡、金门、金桥）工程之后，正处于电子政务建设和应用阶段。目前，电子政务已逐步成为我国信息化的龙头，成为全国各级政府工作的重要组成部分。电子政务有力地促进了我国信息技术产业的发展，开始打造我国IT产业新的产业链。
2.电子政务应用分析
根据政府机构的业务模式，电子政务通常包括三个主要应用领域：
政府信息查询：为广大公众、企业单位提供政策、法律、法规、规章、手续的查询服务；
政务公开：利用互联网实现政府机关的申请、申报等对外事务，提高政府运行效率，增加透明度；
政府办公自动化：利用信息技术提高政府内部办公的效率，如公文递交、信息及资料查询等。
政府信息门户解决方案：本解决方案的实施将建设政府公共服务网（即政府外网），公众、企业可以通过政府公共服务网查询政府公共信息、提交相关事务申请，政府公共服务网通过信息安全交换系统与政府内部办公网进行信息交互。
政府网上办公解决方案：本解决方案的实施将建设政府内部办公网络，满足政府机关日常办公需求，并通过信息安全交换系统与政府外网进行信息交换网站优化方案，维护政府外网并处理通过政府外网传输的公共事务。
信息安全交换解决方案：本解决方案的实施将构建信息安全交换体系。为保证政务内网的安全，政务内网与政务外网必须实现物理隔离，并在此前提下实现必要的信息交换。信息安全交换体系将保证政务内网与政务外网在安全的前提下实现信息交换。
基础网络平台：基础网络平台是能满足上述应用需求的软件、硬件和网络基础设施体系。
一个成熟的电子政务平台不仅应该能够借助信息技术实现信息流的高效运行，还应该具备以下特点：
安全性：政府机构信息安全是电子政务实施的第一要素，电子政务系统不仅要能够实现内外网物理隔离，有效防止泄密，还要保证内外网具有较强的抗攻击能力，防止非法入侵造成的损失；
集成性：电子政务系统应能整合政府内部办公和外部事务，通过建立政务办公信息流和事务信息流的畅通衔接，提高信息流的效率；同时，应能整合多种通讯方式，通过通讯平台的多元化优势，提高电子政务系统的覆盖范围；
可扩展性：电子政务系统的实施是一个长期、多阶段的过程，电子政务系统的建设应具有较高的可扩展性，以减少系统扩容的投资成本，满足信息技术快速发展的需求。
示范性：电子政务系统所采用的技术和产品应向社会具有广泛的示范性和引导性，电子政务平台的总体架构应按照国家电子政务安全规范和国家电子政务标准技术参考模型进行设计。
2.科讯CMS解决方案
1. 解决方案概述
科讯CMS政务行业解决方案快速高效地为政府部门构建高效的电子政务平台，以“信息协同”“业务协同”“资源协同”为基本设计思路，突破企业信息系统存在的信息孤岛、业务孤岛壁垒，实现政府内部机构间、政府部门间、政府与公众间的协同互动应用系统，具有开放性和可扩展性。
科讯CMS政府行业解决方案基于模块化功能结构架构，通过构建政务内网和政务外网，实现政务内部的知识信息管理、业务流程管理、人事管理、会议管理等功能以及政务外网的信息发布、信息检索、网上咨询等功能。同时通过引入门户技术，实现政务内网与政务外网的对接，建立政府机构与外部公众沟通的渠道。
科讯CMS政府行业解决方案可以帮助政府机构实现：统一平台和应用；信息高度共享；信息保密和权限分级；业务流程优化和规范；政府与社会互动；公共服务更加快捷便利；效率和透明度提高。
科讯CMS政务平台解决方案由两部分组成：用于信息发布、网上交流、业务办理的政务外网；用于日常办公和信息、业务协同的政务内网。政务内网与政务外网相互隔离，保证政务数据和应用的安全；政务外网通过物理隔离设备和防火墙与政务内网相连，并通过可靠的数据传输方式对外部信息进行采集、分析，并实现与外部资源的业务通信。
其表现形式为互联网上的行政事业单位统一门户网站（）、各行政事业单位政务公开和网上服务平台等，是行政事业单位对外宣传、展示形象、与公众、企业沟通、受理业务、提供咨询的平台和窗口。
2. 总体功能
科讯CMS政府行业解决方案包含三部分：
政府外网解决方案、政府内网解决方案、信息安全解决方案
1. 政府外联网解决方案
信息发布
支持多种格式的信息即时发布，并能对信息进行目录化管理；
您可以设置一些关键信息（如政策、指南、通知等）的发布审批。
建立对外ICP服务门户网站；针对不同政府部门设置不同的信息发布表单；
政府事务披露
将相关开放服务内容、流程等在外部网站公布；
允许公众获取相关政府服务；
网上办公
支持公众网上申请各项政务服务；
允许公众查询相关服务流程的进展情况；
信息检索
支持多种格式的信息查询；
支持多种查询方式；
支持个性化信息检索功能；
人员管理
人员网上注册功能；
人事档案管理；
相关交易记录；
批准及声明
实现全电子化的审批、申报功能，并可对不同的审批、申报设置不同的流程；
所有与审批申请相关的信息（包括人员、文件、财务信息等）都可以集中组织。
结论与分析；
支持审批、申报过程中的数据转换及输出；
支持处理过程中的督促和即时反馈；
在线咨询
并进行信息检索，实现自动答疑功能；
实现咨询信息准确及时到达、专心服务、即时反馈的功能；
网上招聘
招聘信息即时更新、发布；
人才库数据的维护和管理；
建立和应用招聘流程；
2. 政府内联网解决方案
文件处理
实现公文收发电子化、自动化，跟踪公文收发全过程，详细记录收发公文的当前状态、办理进程和领导审阅、编制、批注、处理结果等。解决公文传递速度慢、信息不及时、不同步、查询困难等问题。
发帖管理
涵盖公文的起草、审核、会签、传阅、签署、分发、归档等操作，提供流程查询、督促、督办、召回、再处理等功能，规范公文格式。
文件管理的典型流程为：起草→部门负责人审阅→相关人员讨论修改→送审→办公室主任审核→副书记、书记审核签字→机要人员分配文号、加盖电子印章→相关部门电子文件分发、转入文件库归档；
传入文档管理
包括来料单据登记、办理准备、办理审批、指令、流转、处理结果反馈、整理归档等操作，对来料单据自动按顺序编号，对逾期单据自动催办，对单据办理全程跟踪并自动归档。
公文接收管理典型的公文接收流程为：登记录入文案→部门主管审核→领导批示→送审→归档；
文件管理
包括电子文件、电子档案和实物档案的管理，实现文件收发、起草、会签、归档、整理、统计、检索、利用一体化管理。
日常办公
主要实现内部请求报告、信息报送、电话记录、会议通知、值班管理、信访管理、支票申请、贷款申请、出差申请等事项的处理，可根据单位实际情况定制流程，满足内部办公、通讯需求。
使用时，工作人员填写相关申请表，交部门负责人签字批准后根据需要反馈申请人、分管领导或相关受理人员，相关受理人员有登记、查询的权限。
电子公告
发布通知、通告、消息。公告的发布可以设置审批人、发布范围、发布时间范围，公告内容可以存档。
互动论坛
提供一个相互交流、讨论、学习的场所，可设定讨论范围，实现讨论组功能，不受时间、空间的限制，参与者也可以匿名参与讨论。
在线调查
在一定范围内对有关事项进行调查、表决、统计等。
在线会议
发起和参与视频和非视频会议。
留言板
问题和建议
公开信息
包括组织架构及人事信息、机构动态、规章制度、政策法规库、航班及公交时刻表、邮政编码及区号、电话簿、网站导航、服务指南（领导分工、办事处分布、各办事处人员电话及人员状况等）等信息的发布与查询，并提供数据库的导入导出、多条件查询及报表打印。
私事
去做
用户需要处理的各种信息。
电子邮件
方便地起草、发送、浏览和管理收到的邮件，提供邮件发送成功提示、跟踪、回复、转发、重发等功能，快捷查询全系统邮件地址。支持标准协议（POP3、SMTP）邮件服务器的接口。
日程
安排个人日程或周期性日程，并根据访问级别发布和查询日程。
名片簿（地址簿）
记录公共及个人通讯录，基本信息包括：姓名、工作单位及职务、单位地址、邮政编码、办公电话、家庭电话、手机、小灵通、传真、邮箱等，可指定共享名片簿。
工作代理
当你出门在外时，可以设置工作代理，所有事项都会自动转发给代理，回来后可以查看所有授权交易的处理进度。
个人文件库
用户可以创建个人素材库，收藏上级单位下发的各类文件及其他重要资料。
用户设置
个性化您的空间。
系统管理
包括便捷的组织机构设置、用户管理、流程管理、表单设置、WORD模板自定义、系统日志查询等。
其他功能
（三）信息安全解决方案
政务平台要充分考虑网络黑客入侵、网络病毒、泄密窃取、内部人员违规违法操作、网络系统脆弱瘫痪、信息产品失控等安全因素，建立完备的信息安全保障体系，包括物理安全、网络安全、系统安全、应用安全、数据安全、灾难备份恢复等。
1. 网络
鉴于目前党政专网布线范围不广，目前常见的做法有租用专线、拨号接入、VPN虚拟专用网、SSL传输加密机制等，但租用专线费用高、拨号接入速度慢，不能满足移动办公、远程办公的需求。电子政务系统覆盖范围广，用户数量多，接入点分散。整体网络以公网为载体，主要考虑VPN或SSL技术加密数据传输，所有用户通过公网访问电子政务系统。
关守技术：采用外置信息发布服务器，用户在内网采用用户安全访问机制，保证服务器的安全。数据放在内网，通过关守实现数据交换。这样用户只访问IIS服务器，看不到数据库服务器。即使IIS服务器受到攻击，我们只需要恢复IIS发布，对数据不会造成任何影响，从而保证全省电子政务系统的正常运行。
2. 身份认证
采用CA认证系统，给每个用户发放一个电子钥匙（USB Key）或者电子认证文件，通过颁发证书的方式来确认用户的身份。用户登录系统时，首先进行身份确认。
分配权限，结合用户的系统身份、应用权限、应用角色设置等针对具体业务进行应用级安全控制。根据部门组织架构、人员管理级别等为用户分配不同的安全访问控制级别和权限，按部门划分系统用户组，使每个部门、每个用户都有正确的安全级别和权限。对属于不同部门、不同人员、不同内容、不同密级的文件和数据信息进行编目归档，并设置相应的安全密级，使其与所属部门的安全级别相匹配。
3. 解决方案特点
功能上：聚焦“四化”
电子化：实现网上办公，除机密资料外，机关系统内所有文件传递、信息报送均采用电子化传输，文字稿件原则上不印发，中央、省委、省政府等重要来函有选择地转成电子版发送，提高办公效率，降低办公成本。
协同：实现协同办公、协同信息管理，打破政务运行中的“信息孤岛”，建设公共文献库、信息库、人事档案、数据库等，资源共享，满足远程管理、联合办公、移动办公、远程办公等需求。
标准化：实现办公工作标准化，进一步严密办公流程，严格执行办公制度，规范公文办理、会议组织、服务行为，促进团各级领导班子规范、有序、高效运行。
智能化：实现办公科学化，不仅为决策提供有益参考，而且使干部从繁杂的日常事务中解放出来，用信息技术武装传统工作，提高决策能力和工作水平。
技术上：强劲“四性”
先进性：追求卓越，吸收和借鉴电子政务建设的成功经验，运用网络技术发展的最新成果，科讯CMS采用先进、成熟的网络技术和通讯技术，兼顾未来发展趋势，量力而行，适度超前。
实用性：一眼望去，科讯CMS具有人性化、个性化的设计，利用信息技术对政府部门工作进行再造和优化，系统结构简洁，功能实用，管理、维护、操作简单，易学易用。
开放性：科讯CMS包容性强，注重兼容性和扩展性要求，与各类办公自动化系统实现无缝对接，适应系统升级的需求，可扩展功能和用户，充分发挥网络系统的性能。
安全性：保证系统可靠、稳定、高速运行，提供先进、完善的安全保密解决方案、应急措施和完善的安全管理机制，保障网络和数据的安全。
3. 应用价值
提高信息传递效率
通过打通政务内外网络，建立高度融合、协同的信息网络，加快了政务部门间信息传递速度，提高了信息上传、下载速度。
发布政府文件、公告、通知等，方便公众快速获取政府信息
政府内部信息能够安全、快速地传输到政府部门、上级和下级政府机构以及其他相关组织
全电子化信息传输，减少传输时间，保证信息的及时性、全面性和准确性
规范和简化政府运作，提高运作效率
优化政府管理组织结构和流程设置，减少冗余的业务处理层级，简化行政运作环节和程序
全面电子化的政务办理流程、强大的流程管理功能，使政务办理更加规范、透明、便捷
协同政务环境整合政府内部各职能部门、上下级单位以及外部机构的资源，以交互的方式进行业务协同，大大提高了事务处理效率，降低了行政运营成本。
有力支撑政府决策，提升政府人员工作能力
信息的快速传递和综合协同为政府决策提供了完整、完整的基础数据，各类分析报告进一步支持政府部门的决策。
增强信息的获取和处理能力，提高事务处理效率，扩大行政办公资源的覆盖范围，帮助政府人员及时获取大量信息，节省时间和精力
完善的人力资源管理，包括一套完整的人力资源开发、培训、考核和动态的企业知识库，帮助政府人员提升素质和能力
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