青岛市聚焦企业关切，持续优化口岸营商环境新闻发布会召开

7月28日，市政府新闻办召开新闻发布会，发布主题是青岛市聚焦企业关切，持续优化口岸营商环境。以下是青岛市优化口岸营商环境有关工作情况：

7月28日，市政府新闻办举行“青岛关注企业关切持续优化港口营商环境”主题新闻发布会。市政府办公室副主任、市口岸办主任孙树斌，青岛海关二级巡视员王建平，黄岛出入境边防检查站站长徐辉，青岛海事局副局长隋立本，山东港口集团青岛港副总经理王军等出席新闻发布会并回答记者提问。

发布者

市政府办公室副主任、市口岸办主任 孙树斌

青岛海关二级巡视员 王建平

黄岛出入境边防检查站站长徐晖

隋利本 青岛海事局副局长

山东省港口集团青岛港副总经理 王军

良好的营商环境就是生产力。作为我国重要港口城市，青岛市按照国家优化港口营商环境部署，紧密围绕外贸企业关切，深入开展优化港口营商环境专项行动，推动一系列通关便利化改革举措落地见效，努力用政府部门的“服务指数”换取企业的“幸福指数”“发展指数”。在2020年全国营商环境测评中，青岛市荣获全国营商环境测评跨境贸易指标标杆城市。这是继2020年底荣获“中国海运集装箱港口营商环境测评十佳”第二名之后的又一优异成绩。以下是青岛市优化港口营商环境的有关工作：

加强改革创新，不断提高通关效率

深化通关模式改革，海关系统稳步推进“提前申报”“两步申报”，全面推进“两级准入”信息化监管。实施后，前湾港进口铁矿石从靠泊到通关时间缩短至1.4天，减少74%。“提前机检+智能影像审核”实际应用取得积极成效，大大拓展了海关“无感”查验覆盖面。2020年，提前机检集装箱23.6万箱，占进口集装箱货物比重超过1/4，位居全国海运港口首位。

优化检验检疫作业模式，推行大宗商品“先放行后查验”、“随装随检”、“随卸随查”，对保税铁矿石实行“入境查验、出境核查”模式，对棉花实行“一体化查验+分批出境”模式，依申请实施铁矿石质量检验1329批次、8500万吨，助力打造大宗资源性商品集散地。口岸部门加强协调，持续推进进口货物“船边直提”和出口货物“港边直装”。2021年上半年，“船边直提”1803标箱，同比增长10.1%；“港边直装”8062标箱，同比增长32.6%。海事、港航、引航等部门创新船舶靠离泊模式。上半年，共完成集装箱班轮“热靠”218艘次，保障375艘低能见度船舶靠离泊，累计服务船舶868艘次，平均每艘船舶候船时间同比减少48%，通道集装箱吞吐量达到2700标箱/小时，实现了船舶航行效率与集装箱装卸效率的高效匹配。截至6月，青岛关区进出口整体通关时间分别压缩为39.8小时和2.19小时，较2017年分别压缩58.7%和89.79%。

青岛海关在国内率先建成投用原产地证虚拟审批中心，审批时长由半个工作日缩短至不到1小时，人民日报头版对此进行了报道。推行第三方受理系统，增加进口汽车检验结果第三方受理机构，受理进口汽车零部件587批次2878万美元认证结果，通关时间缩短7天以上。黄岛边检站充分利用口岸系统核对发证记录，全面推行边检行政许可“一次申请、区域通用”，平均节省查验时间约2小时，实施国际船舶网上预报预检、行政许可网上办理。上半年网上发放外籍船舶登离船许可23160张，占比99.4%，网上发放船舶停泊许可4582张，占比100%。青岛海事局在“一站式服务”平台上推广21项政务服务事项网上办理，所有海事政务实现“零跑腿”或“只跑一次”办理，全年办理海事政务8万余件，发放各类船员证件近4万张。山东港口青岛港全面履行“四个承诺、八个保证”服务标准和优质航线直挂率、准点率“双百”承诺，连续6年位居马士基全球集装箱码头泊位效率第一；积极应对国际海运运力紧张形势青岛网站优化，联合船公司及代理成功打造了中国北方第一条至美国西岸有条件普货航线，重点解决“拿箱难、拿舱难”的实际困难。

规范港口收费，促进收费透明度

依托山东省国贸“单一窗口”，开发运行企业自费更新系统，实施港口服务收费动态管理，217家重点港口企业登录平台更新收费情况，其余港口经营单位均在窗口公开收费情况，确保不乱收费。组织近百家企业参加“单一窗口”业务培训和港口政策研讨会，解读港口收费行为要求，介绍港口收费公开制度功能。进一步梳理青岛航运港集装箱进出口合规收费参考，通过网站、媒体等向社会公开，不断提高外贸企业对港口服务收费的知情权。依托“单一窗口”，开发启用港口经营单位服务评价功能，进一步规范和提升进出口环节服务水平。市场监管部门建立港口收费政策短信推送机制，及时向港口服务企业、外贸企业推送国家、省、市港口收费政策和要求，实现100%全覆盖；加大价格监督检查力度，畅通投诉举报渠道，上半年出动执法人员72次，检查规范港口运营服务公司32家青岛网站优化，保持对港口收费行为的常态化检查。

提高信息化水平，加强“智慧港口”建设

港口物流协作平台功能不断拓展，进口集装箱设备交接单电子化应用率达92%。出口集装箱装箱单、设备交接单电子化系统加快推进，平台功能逐步拓展至进出口全流程。区（保税区）、海关（黄岛海关）、港（山东港、青岛港）协同创新，依托港口“云港通”建设港口智慧查验平台，实现港口监管资源与码头生产资源信息化融合，具备查验流程在线化、预约单智能确认等五大功能。企业可通过手机APP、PC等随时查询、追踪物流状态，最大限度减少查验对企业物流运输影响，查验效率提升30%以上。

推广应用“货主码头双船选择”平台，加强部门、企业间信息对接，提升化工生产供应链功能，提高液货船舶到港安全和生产效率；进出口危险货物海事申报业务在山东国贸“单一窗口”上线，口岸监管部门开启危险货物信息共享、有效监管新篇章。推进港口作业新技术新应用，全球航运业务网络（GSBN）正式运行；全球首个天轨集疏运系统示范段投入运行，实现了集装箱集疏运由平面运输向立体运输的质的飞跃。“单一窗口”出口退税功能投入运行，外贸企业可享受出口业务一站式线上服务，第一时间获得出口退税。同时，围绕外贸企业需求，口岸、商务部门密切与山东电子口岸对接，加快推进航运费用国内外汇划转、小微企业信保平台等功能建设，推动“单一窗口”向相关物流和商贸服务功能延伸。

推进公开透明，不断提升服务水平

边检系统推出24小时服务承诺，建立警企“点对点”联络机制，全天候、每周7天、每天24小时办理国际船舶预检、进出境手续和登离外轮等业务，全面实行国际船舶进出境手续一次办结，减少船舶在港停留时间。海事部门进一步减免船舶申报材料，实行事中事后核查，实施密集登船检查，每年约有1.8万艘国际船舶进行极简化口岸审批，进出口口岸效率提升60%以上，全链条梳理，并将海运集装箱进出口操作流程、时限等向媒体发布，供参考。

山东港口青岛港对所属码头公司、拖轮、外包、堆场等作业情况进行全面自查，通过展板、滚动屏等方式在显著位置公示进出口业务流程、服务承诺、投诉监督电话，在公司门户网站公示集装箱业务。强化事中事后服务，向全国公布“1010-0532青岛港热线”服务品牌，在全国率先建成一号通行非集中式客服系统，实现山东港口青岛港78个服务岗位的互联互通，形成覆盖全港、互联互通的“一号通”格局。

完善工作机制加强口岸管理能力建设

完善以市场主体和社会公众满意度为导向的评价体系，成立青岛港营商环境专家咨询委员会，充分发挥专家智库作用，定期研究改进措施。与第三方专业机构建立合作机制，共同研究提出青岛海事港口通关便利化指数评价方法，建立定期评估机制，推动港口营商环境科学化、规范化建设。深化“诚信港口”建设，组织行业协会、港口运营企业召开诚信建设专题会议，宣传港口信用信息管理政策，倡导港口运营单位自觉遵守行业自律规范和市场经济秩序，维护港口领域公平竞争发展环境。优化协调联动机制，进一步完善专班子领导、部门共建、区（市）协同的工作机制，深入开展“进基层、惠企业、促发展”服务活动，精准了解企业政策需要和经营诉求，组织30余家企业走访、座谈交流，收集问题诉求40余项，督促各相关单位加快问题解决和转化，努力增强广大企业的获得感和满意度。

优化营商环境是一个永无止境的过程，下一步，青岛将坚持“企业需求导向”，聚焦外贸企业关切，补齐短板、强弱项、优化服务、争当先行，不断提升口岸营商环境建设水平，为推动我市率先高质量发展作出应有贡献。