广告孩子脾气差？别着急，试试亲子心理咨询！国常会研究推动外贸政策措施

时政要闻国常会：研究推动外贸稳规模优结构的政策措施地方行动北京：在40个场景推广“一业一证”改革，600个以上服务事项实现“掌上办”

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国务院会议：研究促进外贸稳定规模和优化结构政策措施

4月7日，国务院常务会议召开，研究促进外贸稳定规模、优化结构政策措施。

会议指出，促进外贸规模稳定、结构优化，对稳增长、稳就业、构建新发展格局、推动高质量发展具有重要支撑作用，要针对不同领域实际问题不断丰富、调整完善相关政策，实行稳外贸政策组合拳网站推广方案，帮助企业抢订单、拓市场。要想方设法稳定对发达经济体出口，引导企业进一步开拓发展中国家和东盟等地区市场，要充分发挥外贸大省稳外贸主力军作用，鼓励地方因地制宜出台配套政策，增强政策合力。

会议强调，当前经济回升正处于关键阶段，要在深入调查研究基础上，扎实做好经济运行监测、形势分析和对策研究，及时出台切实有效的政策措施，进一步稳定市场预期、提振发展信心，巩固和拓展积极势头，推动经济运行持续总体向好。

国务院减轻企业负担部际联席会议：以加强清单管理为主线进一步规范涉企行政行为

4月7日，国务院减轻企业负担工作部际联席会议2023年工作会议（以下简称联席会议）在北京召开。

会议指出，2022年减税降费、退税缓税等政策总额将超过4.2万亿元，登记注册市场主体数将达到1.69亿户，企业和个体工商户数分别达到5000万户和1亿户，对激发市场主体活力、做好“六稳”工作、落实“六保”任务发挥了积极作用。

会议强调，要按照党中央、国务院决策部署，以加强清单管理为主线，进一步规范涉企行政行为，着力打通政策瓶颈、消除发展痛点、解决经营困难，不断优化营商服务，大力提振市场信心。要加强政策供给，深入贯彻国务院常务会议部署，确保各项政策有序衔接、企业应享尽享。要坚持问题导向，加强调查研究和督促检查，进一步了解企业成本负担和政策诉求情况，对违规行为要依法依规严肃查处。要加强问题查处，督促各地区各部门把减企减负各项任务落到实处。要突出服务创新，优化营商环境，进一步完善公共服务体系，加强惠企减负政策宣传解读。要加强协调配合，增强财政金融和产业政策协同，总结推广各地区各部门减负经验，稳步推进各项工作，确保顺利完成年度目标任务。

地方行动北京：40个场景推进“一业一证”改革600余项服务事项实现“手机办理”

近日，北京市印发《北京市全面优化营商环境推动企业高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》），包括营造公平竞争的市场环境、营造良法善治的法制环境、营造开放包容的投资贸易环境、营造便捷高效的政务环境、打造京津冀一流营商环境等五大方面31项重点任务。

《实施方案》提出，北京将对更多市场主体实现“准入即经营”。全面推行行政许可清单管理制度，一律不违法实施清单外行政许可。制定全市统一的行政许可各领域、各要素实施方案。北京将重点推进“一业一证”改革，制定全市“一业一证”改革行业目录，完成药店、餐饮、便利店等40个场景改革，实现行业综合许可证件全市互认使用；建设“一业一证”网上申办系统，将“一业一证”事项纳入综合窗口，实现“一张申请表、一个窗口受理、一张证件经营”。

《实施方案》提出大力推行“一事一办”，出台推进“一事一办”综合服务实施方案，制定“一事一办”目录清单，推动举办展会、大型演出和贸促活动、幼儿入学、幼儿园及高校毕业生落户、住房公积金贷款申请、股权转让、知识产权保护等20余项事项整合到市、区、街道（乡镇）政务服务大厅服务窗口，推行“全程网上办理”，实现“一次告知、一份申请表、一套材料、一个窗口受理、一个网络办理、一证发放”，大幅提高企业和群众办事便利度。同时，北京将加强政务信息化服务，提高政务服务信息化、智能化水平，推广智能引导、智能预填、智能预审、智能审批等服务和审批模式，实现市、区两级政务服务事项除保密等特殊事项外100%网上办理，社保、医疗、住房、就业等领域600余项服务事项可在手机上办理。

《实施方案》还提出，共同打造京津冀一流营商环境，促进区域协同发展。在加强区域商事制度协同改革方面，将规范企业登记服务，建立完善证明数据共享互认机制，推动实现京津冀协同。实现津冀企业登记备案、营业执照遗失换发补发等业务跨省办理，推动电子营业执照在商事登记领域的互认互通；符合条件的企业可一键“流转”涉税信息，无需办理税务注销再开通；推动制定京津冀企业税收优惠资格跨区域互认清单，保障跨区域迁移企业生产经营有序对接；在协同监管方面，在交通运输、旅游、医疗等重点领域，推动京津冀信用守法和信用监管联合激励；协同税收监管执法，全面统一京津冀税务行政处罚裁量标准，实行“首犯不罚”政策，快速办理事项；在政务服务协作方面，大力推进政务服务事项“跨省办理”，新增暂住居民身份证申领、子女户口转移、社保缴纳、公积金补缴等19项“跨省办理”事项，新增30项高频事项，推行自助终端一体化服务，便利企业和群众异地办理事务。

河北：推行招投标全流程网上办理，推广应用“一证多证”

日前，河北省政务服务办公室印发《关于加快建设一流营商环境的工作方案》（以下简称《方案》），对标最高标准、最优水平，以更大的力度、更实的举措、更好的作风，努力打造“在河北不用求助、少跑腿、快办”的全国一流政务服务品牌，全面推动各级政务服务能力提升。

《工作方案》从持续优化市场环境、政务环境、金融环境、法制环境、信用环境五个方面明确了主要工作任务。

市场环境方面，《方案》提出加强“一网交易”门户网站和公共资源综合交易、服务、监管体系建设，推动招标公告公开、招标文件发布、招标、开标、评标专家遴选、评标、招标、合同签订、变更全流程网上办理。打造数字证书共享互认平台，企业主体可在全省任意城市申请CA数字证书，参与全省范围内的工程建设招标投标、政府采购、土地和矿业权出让、产权交易等。聚焦企业需求，探索推进企业基础信息变更无缝审批，实现企业营业执照登记的名称、法人等基础信息及各类证照信息一次填报、同步变更。会同市场监管部门简化企业住所和经营场所登记手续，放宽登记条件，明确“一证多地”的适用情形、登记方式和申报材料，推动登记便利化。降低创业成本。

政务环境方面，《方案》提出，组织省级有关部门围绕环渤海新区黄骅市、省级城乡一体化试点县、北戴河新区等重点区域功能定位和产业发展需求，在充分评估论证的基础上，对不少于50个投资项目和企业运行重点领域329项行政许可事项，实行允许申请人逾期提交的次要材料不齐全的申请，在原有基础上压减申请材料10%，力争申请总量减少10%。压减率达到35%。优化线下“跨省一站式办事”服务，推动县级以上政务服务中心“跨省一站式办事”窗口全覆盖，优化异地代收代办、多地联合办事、网上审阅、视频会商咨询等协同机制，新增“跨省”事项22项以上。推动在银行、供销、邮局等各类服务网点设立政务服务专区，对民生领域高频政务服务事项进行办理、协助、代办，构建面向城乡居民的“5分钟政务服务圈”。

在金融环境方面，《方案》提出完善省级融资信用服务平台功能，加强与金融机构信用信息的共享应用，支持其创新研发一批无抵押、无担保、纯信用的信贷产品。在省级融资信用服务平台上开展联合建模和全流程贷款发放，提升融资服务质量和效率。将省级融资信用服务平台与公共资源交易平台、招标服务平台等直接面向企业的平台对接，让更多企业享受到融资便利。

法制环境方面，《方案》提出研究出台河北省实施方案，建立河北省跨部门综合督导重点问题清单管理和动态更新机制，在部分地区开展跨部门综合督导试点，根据问题建立健全跨部门综合督导体系，完善各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的协同督导机制。

在信用环境方面，《方案》提出完善政府守信承诺机制和政府廉洁诉讼执行协调机制，定期归集执行对象和涉及党政机关的执行案件失信被执行人信息，及时向有关市、省有关部门共享。调整全省综合信用信息资源目录，进一步完善各类主体信用记录，形成规范、权威、准确的信用档案。以廊坊市为试点，推广使用企业公共信用信息报告替代无违法违规认证服务。在“信用河北”网站上公布信用修复流程图和信用修复指南，为经营主体提供便利。

典型案例：安徽：探索“亩产英雄贷”金融服务模式，促进亩产效益提升

安徽在全国率先探索“亩均英雄贷”金融服务模式，强化运用ABCD亩均效益考核四类结果，优化金融要素配置，激励企业提质增效，全省累计完成农户贷款业务6997笔、贷款金额1899.8亿元，改革创新成果荣获中国管理科学奖管理促进奖。

安徽省有关部门在全国率先出台以金融支持为基础的“亩产英雄”改革省级专项政策，立足于低效企业转型升级和闲置低效土地治理，创新提出亩产项目贷款模式，通过银行资金注入、平台思维推进，从根本上解决不会做、不敢做、不得不做的问题。2022年全省发放项目贷款219笔、金额856.1亿元，涉及撤地企业1657家、撤地8.99万亩。农发行安徽省分行首笔6.5亿元项目贷款实施后，预计亩产税收将由3.9万元增至10万元。该模式在全国农发行系统推广，形成了可复制、可推广的典型做法。

量身定制符合企业发展需要的系列金融产品，包括针对A类企业的纯信用贷款、针对白名单企业的中长期贷款。鼓励银行有效利用亩均效益评估结果，合理考虑企业的技术、人才、市场前景等“软信息”，将相关因素纳入信用评价体系。全省各市县均建立了“亩均英雄白名单”制度。2022年全省发放企业贷款6778笔1043.7亿元，其中纯信用贷款3696笔575.5亿元，中长期贷款530笔269亿元。民生银行马鞍山支行一周内向一家A类企业放贷4000万元，利率贴息超过100BP，为企业降低融资成本40余万元。

安徽省有关部门成立亩产改革专项工作组网站推广方案，建立任务清单、调度清单、需求清单，实行清单化推进、闭环管理。安徽省地方金融监管部门将深入开展“亩产英雄”改革，将配套金融服务纳入金融机构服务地方实体经济发展的考核内容。银行等金融机构创新举措，研究制定“亩产英雄贷款”支持政策，规范便利业务操作。2022年，农业银行安徽省分行投放信贷资金超过300亿元，计划每年新增贷款金额不低于300亿元。建设银行安徽省分行将企业土地面积亩产税收超过全省平均水平的80%折算为信贷贷款额度，最高可达3000万元。

政银企合作共赢，解决了地方经济发展缺土地、银行缺项目、市场主体缺资金等难题。建立“亩均英雄贷”结对服务体系，9家省级银行对接16个重点县区；成立全国首个“亩均英雄贷”改革服务联盟，为“亩均英雄贷”更好落地提供全方位支持。成立战略咨询专家库，与中国科技大学开展“亩均英雄贷”理论研究，将“亩均英雄贷”改革相关课程纳入省委党校主干教学，解读“亩均英雄贷”金融服务模式。为推动“亩均英雄贷”推广，中国农业发展银行安徽省分行联合安徽省当涂县、全县交县工业园区开展“全园区推进”金融服务，重点解决土地利用效率低下问题。