中央精简优化基层考核为基层减负，考核瘦身健体带来显著变化

不仅被考核的干部感觉轻松不少，负责考核的部门也如释重负，“考核时间压缩、方式简化，我们也能腾出精力多调研、多思考。落实中央要求，各地丰富改进考核方式方法，着力把考核工作的重点放在日常监测和动态评估，注重吸纳群众口碑和社会评价，持续倒逼各部门不争“评时”争“平时”。

“今年的考核确实有变化，考核指标比以前更简单，测试也更具体。”山东省聊城市阳谷县西湖镇负责同志感叹道。不仅被考核的干部心里轻松了一些，负责考核的部门也松了口气。 “考核时间压缩了，方法简化了，我们也可以腾出精力去做更多的研究、更多的思考。”甘肃省兰州新区秦川园区组织人事局副局长沉有感。今年以来，中央出台了一系列精简优化基层考核、减轻基层负担的重大举措，使“瘦身健身”考核的铁律和硬杠杆更加系统化、全面化、规范化。具体而清晰，随之而来的变化正在各地发生——

考核需要不断瘦身、松绑、减法

“季末，甚至双月末，我们都要面对各种考核，年终考核更是复杂、庞大，每个部门都有自己的考核体系，各种报表、资料都有”。谈起以往的考核，基层干部苦不堪言。考核是干部管理的基础工作，是助推器、风向标，但同时也是一把双刃剑——多次考核、重复考核、考核繁琐等问题长期困扰基层。

各地都下了决心、下了功夫网站优化排名，清理考核事项，取消不该检测的，能检测、不能检测的不取，该检测的合并协调。为严格控制数量，防止乱考核、网约车考核，山西省朔州市要求今年全市检查考核14项。不得在规划外随意进行监督、检查和评​​估。确有必要的，必须报告一件；为了避免多重检查 据评估，甘肃省兰州新区和浙江省杭州市桐庐县过去将被划分为多个部门和线路。对多次开展的检查评估进行了优化整合，将“各吹各的、各说各的账”合并为“发通知、派团队、考核”。对此，兰州新区今年日常监管考核项目减少80%，桐庐县级考核项目减少1/3以上，有效减少不必要的考核。

不仅要有效减少考核频次，还要对往往长达几十页、让人眼花缭乱的考核指标进行精简和优化。山东省邹城市普遍坚持“两不”原则：对上级没有明确要求、难以量化的指标不予考核，对易受主观因素影响而造成考核偏差的内容不予考核尽量。近两年，压缩指标幅度超过40%。江苏省淮安市正在重点整顿部门日常工作“塞进”关键指标的情况，确保二级指标不超过3个网站优化排名，无三级指标，避免过多考核细化、复杂，制约了基层官员的创业之手。

一方面要精简，更重要的是要优化，突出指标的引导作用。例如，内蒙古务川县针对发展缓慢问题，在精简指标的同时，加强了招商引资绩效、营商环境优化、诚信工程建设等发展指标考核，适当提高分数比例立足实际情况，以量化指标指导发展方式的转变。要努力突破“琐碎哲学”，以考试准确无误为抓手，力求减数量不降低质量，减负不减责任，松绑不松懈。

完善防止“内卷化”、防止“平躺”的方法

“新的考核办法务实、接地气，镇里根据各村不同的发展基础进行分类考核，可以帮助我们扬长避短。”聊城市阳谷县七集镇柳温塘村党支部书记孙桂芳说。

过去，很多领域的考核不顾实际，“一刀切”、“跳高、跑跑一个标准”，让基层干部头疼不已。以刘温塘村为例。这是一个典型的纯农业村。近年来，积极开展人居环境整治工作，得到群众的一致好评。但由于地理位置和资源限制，该村集体收入不高。因此，在以往的考核中我从来没有能够获得“优秀”的成绩。

倾听基层呼声，针对制度短板，多地正在探索实施差异化考核，结合不同地区实际情况，根据资源禀赋和发展定位确定考核标准。聊城市采取目标引领的方式进行考核，根据实际情况和力度进行评分，防止县市“被卷入”或被“拉平”。分类考核方案的出台，让柳温塘村“两委”班子非常兴奋。

不仅在山东，浙江省金华市金东区实行了模块化分组考核制度：在属于农业山区的远东乡，考核更注重农业与文化、旅游的融合；在地处市中心的多湖街道，干部们不再只关注工业经济指标。陕西礼泉县将全县考核单位分为党群管理、经济建设、执法监督、垂直管理单位等10类，允许职能相近、资源相近的单位“同台竞技”……坚持坚持“差异化”原则，不仅让基层干部能够集中精力做好工作，也更大程度地激发了工作热情。

考核一味要材料、报数据、查痕迹，甚至要求基层多填表、重复填表，是基层反映最强烈的问题之一。落实中央要求，各地丰富完善考核方式方法，注重日常监测和动态评价，注重吸纳舆论和社会评价，不断倒逼各部门以“常态”代替“评价”时间”。江苏张家港市通过随机抽样、电话或现场调查等方式，将群众意见和社会评价纳入考核体系。福建省泉州市提高数据采集自动化、智能化水平，减少支撑材料。支撑材料可以从公共网站提取，只需标记链接位置即可；市委、市政府下发的正式文件，只需提供发文号即可。山东省济宁市将数据服务延伸至社区。网格成员可以从镇街数据节点平台获取共享数据。社区数据采集整理工作量减少近90%，有效将干部从重复性工作中解放出来。

于是就出现了“好测试和坏测试不能一样”的应用

2024年前三季度，地区生产总值3710.91亿元，同比增长7%；工业投资、规模以上工业增加值等指标增速位居全省前列……这是淮安市今年奋力拼搏取得的骄人成绩。一。在当地党员干部眼中，淮安是为基层“减负”、为干部赋能、改革增效的金钥匙，打开高水平动力“增”的新局面高质量发展。

考试是基础，应用是关键。如果用评估代替应用，评估与应用脱节，评估的“助推器”就会失效。淮安市有效用好考核“接力棒”，突出实干导向，收集全市县处级领导干部“做了什么、做了什么”的“两件事”信息，跟踪了解干部所承担的考核指标，进退情况，让考得好的、能力强的选上。近两年提拔再就业的干部中，近70%来自经济第一线和基层，进一步拓宽了基层干部的成长空间，激发了干部创业动力。

干部只有激励，事业才能实现突破。贵州省遵义市凤岗县土溪镇大连村，曾经是一个山村，村容村貌较差，村民收入低，村集体经济薄弱。如今，村集体经济不断发展壮大。变化从何而来？严格考核促进严格管理，激励促进责任。这源于凤冈县的基层干部政策，探索对村党组织书记、村委会主任、村干部实行“基本薪酬+绩效考核+集体经济发展创收奖励+党内关怀”的管理机制。集体经济组织负责人。 ，让基层干部深刻感受到做事与不做事的区别、做好事与做坏事的区别。由于村集体经济不断壮大，大连村党支部书记、村委会主任朱健受到表彰，并按程序加薪。

既要“提拔能者、奖励优秀者”，又要树立“去平庸、淘汰劣等”的导向。兰州新区建立正反“两个名单”，实行“最后退出”，调整了2名绩效考核排名靠后、不适合现职的干部。 7个领导班子和9名领导干部“取消考核”。同时，多地对考核中发现的苗头苗头，及时作出反应、提醒帮助、限期整改，让存在磨蹭心态的干部及时发现、纠正。

精简力度不小，但基层期待更多

形式主义、官僚主义的积弊不会一朝一夕消除，基层减负不会完成，只能持续。为减轻基层考核负担，各地采取了许多有效措施，积极回应基层呼声。基层干部对此感到高兴，同时也寄予了更多期望。

从问卷调查和调研访谈来看，基层干部主要有以下几类期望：考核流程更加优化，减少考核过程中冗长的填表、多级审批流程等繁琐环节。为了提高考核效率；还需要明确评估的流程步骤，减少流程不明确造成的浪费。我们希望进一步完善考核标准，避免考核的主观性和模糊性，并及时调整部分考核指标的权重设置。我们希望进一步加强结果反馈方面的沟通。在反馈评估结果时，我们不仅会给出分数或等级，还会提供具体的评价和改进建议，帮助被评估者清楚地了解自己的优势和劣势，以及下一步如何改进。

“希望上级部门建立更加科学的考核评价体系，帮助基层干部从‘蹲在房间里搜集资料’转变为深入一线了解实际、办实事。” “现在正值岁末年初开工的关键时刻，希望基层能从繁忙的检查评估工作中解脱出来，花点时间把时间和精力用在为群众办实事上，不断增强干部扎根基层、为基层作贡献的信心和决心……”基层干部传递出的不仅是真正的信任，更是还有一个重 责任。为了挤掉形式主义的“水分”，减轻基层的“负担”，相信通过年复一年的再接再厉、坚持不懈，“多做有用的事，少做无用的事”的导向一定会更进一步。改善了。建立。

（本文发表于《中国纪检监察》杂志2024年第23期。）