上海优化营商环境4.0版公布，207条举措提升企业全生命周期管理服务

《上海市加强改革系统集成 持续深化国际一流营商环境建设行动方案》，即上海优化营商环境4 “上海优化营商环境4 全面提升企业全生命周期管理服务一直是上海优化营商环境过程中，对标世界银行《营商环境报告》标准，逐步深化的目标。同时，上海还将借助优化营商环境4 2017年以来，上海已连续三年制定实施了优化营商环境1 经过三轮的对标改革，上海不仅全部完成各阶段目标任务，还助力我国在世行营商环境排名中达到世界前沿水平。

《上海市加强改革系统集成 持续深化国际一流营商环境建设行动方案》，即上海优化营商环境4.0版昨天正式公布，重点优化政务环境政府环境和改善企业全生命周期管理服务，包括营造公平竞争的市场环境等5个方面共31项任务207项措施。

《上海优化营商环境4.0版》在总结前三年改革经验的基础上，不断深化、细化、系统化各领域改革，加强地方体制整合，提升企业洞察力。”上海市发改委相关负责人介绍。

在持续优化便捷高效政务环境方面，行动方案明确，政务服务在线化运营率达到95%以上，推广在线身份认证、电子印章等技术，实现全覆盖针对企业高频事项，推进一批（不少于100项）基于企业专属网页等精准服务的应用场景，对部分高频事项实行“无人干预自动审批”等.

其中，对一些高频事务“自动审批无人干预”是上海此次提出的创新举措。倡议提出后，符合系统设置的高频项目可以由系统自动审批#网站优化方案#，无需人工干预，将进一步提高重点高频项目的审批效率。

为了让“无人干预自动审批”高效运行，上海开始探索建立“窗口事务官”制度。在该系统下，高频事项将直接在授权窗口完成业务处理。对于不适合在窗口直接授权的事项，可通过网上审批或派员到政务服务中心进行审批，当场办理政务服务事项。

全面提升企业全生命周期管理服务水平，一直是上海对标世界银行《营商环境报告》标准，在优化营商环境过程中逐步深化的目标。围绕这一目标，行动计划提出，各类符合条件的企业均可采用无纸化全流程电子方式进行设立登记；推动在全市范围内落实企业名称告知承诺和住所、经营范围自主申报，实现符合条件的企业设立登记“即报即办”；加强企业开办服务与银行开户业务协同和信息共享；优化企业设立“一表申请”和“一窗发放”措施；进一步优化企业注销“一窗通”平台等。

在着力营造公平竞争的市场环境方面，上海将从市场准入、包容审慎监管、信用监管、“双随机、一公开”监管、综合执法、政府采购和招投标六方面深化改革。

以全面加强企业服务为重点，市发改委指出#网站优化方案#，以“一窗通办”系统平台为起点。预计今年6月前市级平台投入运营，区级平台实现全覆盖。

同时，上海还将利用优化营商环境4.0版，建立企业需求与企业服务专员在线匹配系统，依托政务服务“一网通办”建立帮扶服务平台，加强帮扶服务平台和各种行政审批系统平台对接，审批信息同步推送给企业和服务专员，支持企业服务专员及时协调协助。

在加强优化营商环境实施保障方面，上海将一如既往做好营商环境监管工作，开展营商环境评价工作，建立常态化评价机制，定期常评常改、以评促优。

自2017年以来，上海连续三年制定并实施了从1.0版到3.0的优化营商环境。经过三轮对标改革，上海不仅完成了各个阶段的全部目标任务，而且帮助我国在世界银行营商环境排名中达到了世界前列。与前三版方案相比，4.0版优化营商环境行动方案覆盖面更广、覆盖面更大，普惠性和长期效果更加明显。 （记者张煜）