钟山受国务院委托作的关于加快外贸转型升级推进贸易高质量发展工作情况的报告

有些出席人员提出，要积极提升外贸产品的附加价值，形成以技术、质量、品牌等为核心的外贸竞争新优势。一些出席人员指出，跨境电子商务已成为外贸发展的新动能，要尽快增设跨境电商综合试验区，完善政策措施和管理体制，及时复制推广行之有效的经验做法，在技术标准、业务流程、信息化建设等方面不断探索创新。一些出席人员指出，应在稳定出口的同时，主动扩大进口，努力实现由主要扩大出口向有进有出平衡发展转型。

10月23日，十三届全国人大常委会第十四次会议审议了商务部部长钟山委托所作的关于加快外贸转型升级、推动贸易高质量发展的报告。 共有34人发言。 根据会议发言，现将常务委员会组成人员和列席会议的主要意见整理如下。

与会人员普遍认为，外贸持续健康发展关系就业民生，关系国民经济大局，关系外界对我国经济的评价和信心。 全国人大常委会贯彻落实党中央关于推进贸易强国建设的重大决策部署，重点听取和审议有关工作报告。 财经委员会配合审议报告深入研究，形成了高质量的研究报告。 与会代表充分肯定近年来外贸工作取得的成绩，指出面对保护主义、单边主义蔓延、贸易投资争端加剧等风险挑战，要坚决贯彻落实坚定信心、保持定力、有效应对，巩固外贸传统优势，加快培育竞争新优势，更好发挥外贸对国民经济和社会发展的重要作用发展并促进与世界经济的融合。 在审议过程中，大家也提出了一些具体的意见和建议。

一、准确把握外贸发展形势

有与会者认为，当前经济全球化面临新挑战，世界贸易格局正在发生深刻变化，国际经贸规则面临重构。 在大发展大变革的历史背景下外贸网站推广，我们必须深刻认识全球化是不可逆转的历史潮流，坚定开放合作信心，坚决贯彻落实党中央决策部署，稳定和扩大对外开放规模。对外贸易外贸网站推广，加快贸易转型升级，实现高质量发展。 有与会者指出，我国作为世界第二大经济体、第一大货物贸易国、经济增长的最大贡献者，不仅要积极参与全球化进程，应对风险挑战，更要发挥作用在全球治理中发挥主导作用。 推动全球化朝着更加开放、包容、包容的方向发展。

有与会者指出，要构筑好产业转移门户，布局部署有利于中西部地区经济发展和就业的产业项目； 完善承接中西部地区产业转移的政策体系，创造良好的转移承接环境。 有与会者建议，应加强对全球产业链的分析和研究。 特别是要对美国、日本、欧洲等主要贸易伙伴开展国别研究，从自由贸易、公平贸易、价值链等角度提出对策，促进我国工业化链和价值链。 科学布局供应链、供应链、创新链。

2、增强外贸竞争优势

有与会者指出，要巩固提升劳动密集型产品出口传统优势，重点扩大电力、轨道交通、通信、工程机械等装备制造商品出口，推动国际产能合作，带动我国装备、技术、标准、服务的发展。 “出去”。 有与会者认为，在扩大旅游、交通运输、劳务输出等传统服务贸易的基础上，应深化服务贸易体制改革，发展金融、会计、保险、电子商务等新兴服务贸易。得到积极发展。 有与会者建议，积极搭建国际会议、涉外展览等国际交流合作平台，推进国际商务网络建设，大力开拓国际国内市场。

有与会者建议，要积极提升外贸产品附加值，形成以技术、质量、品牌为核心的外贸竞争新优势。 （一）大力实施创新驱动发展战略，加快自主创新步伐，努力突破一批关键核心技术，提高产品技术含量，有效扭转当前“引进—引进”的低水平循环。改进-重新引入”。 （二）深入实施品牌战略，综合运用跨境电子商务、外贸综合服务平台等新业态，加大中国品牌海外推广力度，鼓励有条件、有优势的企业打造世界品牌打造知名品牌，向全球价值链高端延伸。 有与会者指出，跨境电商已成为外贸发展新动力。 要尽快增设跨境电子商务综合试验区，完善政策措施和管理制度，及时复制推广有效经验做法，提高技术标准、业务水平，不断探索创新流程、信息化建设等方面。

有与会者指出，我国与14个国家陆地接壤，边境贸易可辐射30多个国家，涉及8个省、140个县、2300万人口，其中近80%是民族自治县。 发展边境贸易是对外开放、兴边富民的有力抓手，是扩大贸易多元化的重要渠道。 建议有关方面及时修订完善居民边境贸易管理办法等规定，加大政策开放力度，促进边境贸易创新发展。

3.激发进口潜力

有与会者指出，在稳定出口的同时，要主动扩大进口，努力实现从主要扩大出口向进出口平衡发展的转变。 有与会者建议，有针对性地扩大进口，优化进口结构。 （一）扩大先进技术装备、关键零部件进口和研发设计、节能环保、环境服务等生产性服务进口，促进产业结构调整和转型升级。 （二）满足人民消费升级和供给质量提升需要，支持改善民生消费品进口。 （三）加强与周边国家资源和近海资源开发合作，扩大欧盟、俄罗斯等国资源加工产品和高新技术产品进口，完善国家战略储备体系。 也有与会者指出，要坚持调整品种结构，缓解国内资源过度利用，将农产品对外依存度控制在合理范围内，防止国内产业发展空间受到挤压。 有与会者建议，合理利用关税“杠杆”，扩大进口空间，更好发挥全球最大消费市场的优势。 有与会者强调，要进一步优化进口促进政策，支持在条件成熟的地区设立进口贸易创新示范区，重点加大对中西部地区的政策支持。

四、打造法治化、国际化、便利化营商环境

有与会者指出，要完善符合我国国情和国际惯例的外贸法律法规体系。 目前，我国企业对外投资尚无专门法律，对外贸易法也未规定反措施的实体要求和程序规则。 建议研究制定外商投资法、修改对外贸易法，适应对外贸易形势发展的需要。 有与会者指出，根据立法法规定，基本经济制度和财政、税收、海关、金融、外贸等基本制度，必须由国家制定法律。 目前，自贸试验区外贸领域和制度创新的一些地方性法规缺乏上级法律的支持和必要的授权。 要深入研究，必要时支持有条件的地方通过授权实施试点政策措施。 有与会者强调，要完善知识产权保护制度，支持企业开展商标、专利境外注册和保护，加大境外维权援助力度。

有与会者指出，要进一步加大财政金融支持力度。 建议：（一）支持金融机构以促进服务贸易为重点，开展金融创新，设立专业化金融工具，提供多元化服务。 （二）拓展进出口信贷发展空间，丰富信贷种类，完善出口信贷补贴制度。 （三）扩大出口信用保险覆盖面，提高保额，降低企业贸易风险。 （四）支持符合条件的外贸企业到资本市场上市融资、兼并重组，支持外贸新业态新模式在科创板上市。 （五）帮助企业拓展境外融资渠道，有效利用境外银行、资本市场、债券保险等融资方式。 有与会者建议，要落实好国家各项减负政策，全面清理口岸通关查验和港口码头收费项目，切实降低外贸进出口企业经营成本。

有与会者提到，目前全国能双语办理涉外经济案件的律师不足300人，真正能化解国际经贸纠纷摩擦的不足100人。 贸易强国建设缺乏强有力的人才支撑。 建议加大精耕细作，在学科设置、培养模式、师资结构、评价体系等方面统筹规划。

五、提高参与国际经贸规则制定的能力

有与会者建议，发挥国际贸易领先规则的多层次组合，为我国产业贸易发展创造良好的外部环境。 （一）企业层面，在跨境电子商务、电子支付等我国商业实践相对成熟的领域，鼓励行业协会和龙头企业牵头制定标准，牵头推动制定相关国际规则。 （二）在政府层面多边领域，继续推进WTO相关谈判特别是电子商务谈判，利用好G20、APEC、金砖国家峰会等国际交流平台，开展电子数据传输认证，单窗口对接、知识产权保护。 积极就法律等重大问题发声，指导规则制定和修改。 （三）双边领域，进一步落实双边合作机制，加强政策沟通和规划对接，积极通过援外培训等方式加强规则标准引导。 有与会者建议，要积极发挥“一带一路”引领作用，推动中国企业、中国资本、中国标准走出去，探索经济全球化新路径，积极推动建立新型国际化经济体系。经济贸易关系。

有与会者建议，应进一步开放自由贸易试验区、自由贸易港等试点平台，加强制度创新，自由贸易港可率先探索实施零关税。 一些高标准的国际经贸规则可以授权自由贸易港先行先试。