建设信用城市筑牢发展基石子曰：人而无信，不知其可也

《规划》以“1331”城市空间发展战略和基本公共服务体系规划为基础和引领，以改善民生福祉、让人民群众享有均等教育、多彩文化、丰富体育、优质医疗、满意的社会保障和可靠的公共安全为核心目标，制定了今后一段时期合肥市基本公共服务设施建设的具体任务。顺应人民美好生活期待，建设和谐宜居幸福之城。

抽象的

让生活更美好、让市民更幸福，是城市治理的目的。 近日，合肥市印发《关于打造“四个最好”营商环境的实施意见》，重点打造全国审批事项最少、办理效率最高、投资环境最好、获得感最强的城市。市场主体和人民群众。 实施意见闪现出信用体系、“放管服”改革、公共服务等一系列关键词。 今天的合肥正与政府看得见的手、市场看不见的手、市民勤劳的手同向而行，加快积聚推动城市发展的正能量，集中力量实现从城市管理向城市治理的转变，构建城市治理体系。 和治理能力现代化。

打造信用城市，夯实发展基础

孔子说：“人无信，不知其为”。 自2003年启动“信用合肥”建设以来，2015年成为全国首批社会信用体系建设示范城市，2017年荣获全国城市信用建设创新奖。包公故里，充分发挥厚重的诚信文化底蕴，坚持从党委、政府做起，从点滴做起。 围绕建设“诚信合肥”进行了一系列坚决探索，用实际行动倡导“诚信”。 价值导向以党政诚信带动全社会信用建设，为打造“四好”营商环境创造坚实支撑。

2017年11月28日至30日，国家发展改革委在北京召开首届国家信用信息共享平台和信用门户建设观摩会。 “特色平台网站集成建设”荣誉称号。 这是合肥市信用体系建设工作继7月份荣获“全国城市信用建设创新奖城市”后，2017年再次荣获“全国”荣誉。

“信用合肥”门户网站上线，建立社会信用体系建设联席会议制度，发布首个社会信用体系建设专项规划，合肥市信用平台正式上线。 ..随着创建工作的深入，合肥市把信用体系建设确定为“任督两线”，明确提出“守信者受益、失信者困难、信用信息化”。在市、省、国家使用”和“激活”。 以共建共享为基础，通过搭建信用共享平台，为原本分散在各部门、各领域的信用信息，为信用数据、信用承诺书、双公示数据、红利等数据的上传下载提供了坚实的技术支撑。以及黑名单和联合惩戒。 如今，从申报各项政策和金融支持，到就业创业，到享受公共服务，再到乘飞机、高铁出行，信用信息惩罚已被广泛运用。 违法失信行为不仅在当下受到制裁，而且还会在个人信用上留下难以磨灭的痕迹。 除去的污点将对就业、升学、贷款等重要事务产生长期的负面影响。

为进一步提高政务服务效率，合肥加大全市信息共享力度。 建设人口数据库和法人数据库合肥网站优化，初步建成政务数据交换平台，动态共享各省市共计11亿条法人、自然人和其他组织数据，解决政府基础数据来源为基础信用信息征集创造有利条件。 以此为基础，建立了政府权力清单和责任清单​​运行平台。 该平台的建立，可以促进宏观经济、公共信用、基础人口信息库、法人信息资源库以及就业、社会保障、环境保护、城乡建设、公共安全等重要领域信息资源库的整合。和交通。 不仅如此，合肥公共信用信息共享服务平台已正式上线并通过项目验收，实现全市51个市级单位信用数据共享，采集信用数据超过2500万条，实现“数据共享”。可录入、可查记录、可查网站”。 “看”的阶段性目标是成为合肥市公共信用信息采集和共享的总枢纽。

在此过程中，合肥按照“一中心、两系统、一网站”框架，进一步完善信息系统和数据安全建设，构建数据共享网络，扩大信息互联规模，提高信息采集覆盖面。 ，强化信用信息披露。 查询应用，积极打造标准统一、功能齐全、安全可靠的合肥征信平台。 “一中心”是指信用信息大数据中心，“两系统”是征信共享交换系统、信用信息应用服务系统； “一网”是指信用合肥门户网站。 除了信用平台建设外，合肥市还强化制度保障，构建标准体系，梳理目录清单，信用建设取得积极进展。 此外，《关于加快失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的规定》即将发布实施。 《实施意见》，“老赖”网越来越密，“一处失信、处处限制”联合惩戒机制正在建立健全，“诚信光荣、失信可耻”的氛围正在形成”、“诚信在合肥”正在成为一张闪亮的“城市新名片”。

全面深化“放管服”，为发展注入“新活力”

“合肥工厂是大陆集团在亚太地区最重要的生产基地。” 马牌大陆轮胎（中国）有限公司在合肥的规模不断扩大。 快速拓展中国市场的基石。 总经理王晓吉坦言，这些成绩的取得离不开良好的营商环境，这也是在合肥投资建厂的重要原因之一。

王小吉的话道出了众多来合肥投资创业的客商心声。 良好的营商环境吸引了越来越多的企业落户，为城市发展带来新的活力。

打造优良“四最”营商环境，除了信用营造的“强磁场”外，还需要大力推进“放管服”改革。 创新管理的“减法”和创新管理的“加法”，换来的是市场活力的“倍增”。

简政放权、放管结合、优化服务，既是政府深化改革、开创新局面的“先手”，也是今后一个时期深化职能转变的“着力点”，也是城市治理的重要内容之一。 “行简政之道，怀尊民之心”，合肥老百姓有真切的体会。

“审批难”、“审批难”曾经是企业和公众面临的难题。 简化审批程序，减少审批环节，让老百姓少跑点，是老百姓的共同愿望。 对于企业来说，“放管服”改革可以不断优化“大众创业、万众创新”的发展环境，享受政策红利，推动全市营商投资环境持续发展。

投资体制改革是简政放权的重要内容。 合肥正在推进简政放权，进一步优化投资审批改革。 及时发布了《合肥市政府核准的投资项目目录》。 严格按照国家和省目录规定的审批范围。 未纳入批准范围的，实行备案管理。 做好国务院与省政府取消投资审批权下放、企业投资项目备案的衔接。 除国家和省规定由市级备案的项目外，其他项目均下放至县（市）、区。 在实行分类“瘦身审批”和创新社会事业项目审批的同时，合肥还建立了全市统一的投资项目网上审批监管平台。

清溪净水厂PPP项目、高新区及新站高新区地下综合管廊PPP项目开工建设、胡大营污水处理厂PPP项目、轨道交通专线PPP项目2完成社会资本招标……近年来，合肥放宽准入限制，进一步深化投资体制改革，通过加强制度体系建设、拓展信用领域，建立健全信用监管体系监督。

为促进群众网上办事便利化，合肥市还大力推进“互联网+政务服务”合肥网站优化，在市发改委等14个市级部门开展试点，加快推进政务服务间数据对接。网上办事大厅和公共信用信息公示系统、投资项目网上监管平台，让“数据多跑腿，人少跑腿”，为推动政府工作机制由商事主体转变打下坚实基础。推动向数据驱动转变，进一步提升城市精细化管理和个性化城市服务水平。

拥抱新时代，实施新部署。 市委十一届五中全会明确提出，要用好“关键一招”，聚焦改革； 探索“引领之路”，着力突破； 形成“良好开局”，聚焦开放，发挥加快打造具有国际影响力的创新之都最强音的作用。 今年，我市将继续深化“放管服”改革，全面落实权责清单制度，全面强化事中事后监管。 市场准入方面，加快实施投资审批制度改革，推动政府与社会资本合作，进一步提高服务效率和水平。 同时，以创建“大众创业、万众创新”示范城市为契机，激发市场发展活力，让各类市场主体更加蓬勃健康发展。

公共设施均等分配

提高人民幸福指数

空气、水等城市基本公共服务设施是广大群众生产生活不可缺少的重要组成部分，是城市综合承载能力的重要支撑。 社会公共服务直接关系人民群众福祉，其供给规模和服务水平是社会进步、人民生活质量和城市综合实力的重要标志。

近年来，合肥经济社会发展不断跨越一个又一个台阶，对社会服务水平不断提出新要求。 正如没有两片叶子是完全相同的一样，没有任何需求是完全相同的。 受不同收入水平、居住环境、家庭状况等因素影响，公民对城市公共服务设施的需求肯定不同。 有些人可能想在附近建一所医院，有些人可能需要一个停车场，有些人可能想要一个休闲娱乐的地方，等等。 这些需求是合理的，应该得到满足。 如何平衡城市发展与市民需求的关系，合理配置城市经济社会发展资源特别是基本公共服务设施资源，考验着市委、市政府的智慧。

为满足全市常住人口基本公共服务全覆盖要求，合肥市坚持以人民对美好生活的向往为出发点，以人民满意为标准，以实现均等化为目标，全市基本公共服务高质量全覆盖。 为实现目标，着眼大局，写细，《合肥市基本公共服务设施专项规划》（以下简称《规划》）编制印发，面向2020年，展望到2030年，为合肥市基本公共服务设施建设提供基础。 绘制路线图并荣获安徽省优秀城乡规划设计一等奖。

《规划》以“1331”城市空间发展战略和基本公共服务体系规划为基础和指导，着力改善民生福祉，让人民群众享有平等的教育、多彩的文化、丰富的体育、高品质的生活。医疗卫生、社会保障满意、可靠 以公共安全为核心目标，制定了今后一段时期合肥市基本公共服务设施建设的具体任务。 统筹教育、文化、体育、卫生、社会保障、公共安全六大领域，实现“多规合一”，这在全国尚属首例。 着力构建“省、市、区县、街道、社区”四级基本公共服务设施网络，着力增强公共服务设施的可达性和便利性，全面加快基本公共服务均等化服务，提高城市服务质量。

建设区级文体中心和示范性公共养老设施，每个街道、社区建设至少一个“邻里中心”，加快推进合肥市公共卫生管理中心、食品药品检验中心、合肥历史陈列馆。 建造。 与规划编制同步，建立合肥市城市基本公共服务设施项目库。 项目库主要包括6大领域、40余种设施，统一纳入合肥市政府投资公益项目三年滚动计划建设实施。 预计到2020年，合肥基本公共服务水平位居全国省会城市前列； 到2030年，力争达到国际城市先进水平。

今天的合肥，只有更加注重提升城市基本公共服务水平，才能增强市民的获得感、幸福感。 市委、市政府着力让城市让生活更美好。 2017年，以“提质提速、提质增效”为目标的城市管理提升年行动在合肥启动。 交通整治、立面改造、公厕革命、城市出入口环境整治等一系列措施全面铺开。 合肥用“绣技艺”精心打磨，全面提升城市管理水平，努力让城市更加宜居、文明、更有温度。 同时，合肥市围绕贯彻党的十九大精神，大力实施乡村振兴战略，启动修编《合肥市城市基本公共服务设施专项规划》，制定《关于加强基层基本公共服务功能建设的意见》明确提出，到2020年，确保县域基本公共服务主要领域指标达到或超过全省平均水平，在全省率先实现基本公共服务全面均等化、全覆盖，优化完善县域基本公共服务设施，扩大农村覆盖面，进一步加快城乡一体化发展。

顺应人民对美好生活的期待，建设和谐宜居幸福城市。 未来五年，本市将继续把民生放在第一位，构建优质公共服务体系，打造15分钟生活圈，优先发展教育，实施就业优先战略和积极就业政策，进一步完善统一的城乡居民基本医疗保险制度，大力实施精准扶贫、精准扶贫，建设健康合肥，深化平安合肥建设，构建共建、共建、共建的社会治理新格局。 ——共治共享，努力实现孩子有教育、有教育、有工作有收入、有疾病有医疗、老人有人养、有人住、有人扶弱。