合肥打造全国最好的营商环境“优”无止境
作为创优营商环境改革创新试点区，合肥高新区、经开区、新站高新区全力在“极优服务”上做文章。创优营商环境，推动高质量发展，靠什么来保障？创优营商环境，推动高质量发展，同样离不开技术保障。”合肥市政府相关负责人告诉记者，该市力争在关键环节和重点领域推出更多具有竞争力的优化营商环境制度创新成果，为全省营商环境改革创新示范区建设提供更多“合肥经验”。
文字| 安徽日报 徐根红
日前，合肥市《优化营商环境条例》公开征求意见结束，拟以立法形式固化营商环境改革的经验和做法。 2019年立法启动前，合肥已连续五年印发《合肥市优化营商环境行动方案》，制定实施600余项改革措施，营商环境改革成效显着。
“督促落实、点名、梳理亮点、分析不足、对标先进、以问题为导向，以抓铁留痕、踩铁的作风和方法，努力打造全国最好的营商环境留下印记的石头。” 合肥市政府主要负责人告诉记者。
自省创建一流营商环境领导小组决定在合肥、芜湖、滁州开展创建一流营商环境改革创新试点以来，合肥市通过“优服务、简化审批”的探索有力保障”和实践，加快服务企业质量和效率提升，对“卓越”的永无止境的追求受到高度评价。
优质服务让项目“全速运转”
目前，在合肥下塘工业园区的比亚迪生产基地，“秦”、“元”等一系列畅销新能源车型正从这里源源不断销往全国各地。
在打造新能源汽车之都的征程中，合肥市不断上演着“传奇”：投资超150亿元的比亚迪合肥基地一期项目从签约到开工仅用了42天，仅用了42天。从开工到车辆下线，历时42天。 花了10个月； 投资248亿元的中航合肥基地项目，从合同签订到开工建设仅用了不到3个月的时间； 从开工建设到产品正式上线仅用了11个月……
“项目备案、公司注册、施工准备等上百道程序和环节要办理，本来我心里还以为要一一上门‘乞讨’。没想到，人家主动找上门来提供服务，让项目高速运转。” 中航合肥基地项目负责人坦言，从来没有见过这么快的建设速度。
“为了保证项目进度，只要公司有需求，哪怕我们吃饭，也要立即跑过去。” 长丰县下塘镇相关负责人表示，为了防止项目和公司做事，“带工作跑”已经成为一种不理解服务人员的正常行为。
作为打造优良营商环境的改革创新试验区，合肥高新区、经开区、新站高新区全力打造“卓越服务”。
目前，高新区G60虚拟窗口实现了上海、安徽等省份的企业设立、变更、注销以及个人社保卡的补发、补发、补发。 全省首座知识产权服务大厦启动运营，打造综合性连锁服务的一站式知识产权公共服务平台。
经济技术开发区打造“查询与服务一体化”办税服务新模式，在全省率先启动“乘用车注册生产企业预检试点”，实现国内“验厂”生产乘用车。 新站高新区打造“链联盟行动”产业对接平台，举办专题对接会，方便众多企业需求对接。
为打造“精品服务”，实现更好地为企业服务，合肥审批服务全面实行“网上办理”、“手持办理”、“邮寄办理”、“预约办理”，新办件免费刻印章。成立的企业。 提供免费邮寄； 继续简化设立、经营审批、注销程序，推出“证照联办”和“证照并销”，对企业法人登记实行“一次申报、同时受理、并联审批” （取消）和市场监管领域的行政许可。 处理模式。
简化审批，让企业更容易进入市场
日前，合肥高新区办理了首张“个人转企业”营业执照登记。 通过安徽政务服务网“一次性创业”栏目中的“个人转企业”平台，“合肥高新区美多企业管理咨询工作室”将个体工商户变更为有限公司—— “合肥美朵企业管理咨询工作室”“企业管理咨询有限公司”，字体大小、统一社会信用代码等信息不变。
为更好优化营商环境，合肥市借“简审批”之“力”，进一步缩短许可事项审批时限，推出多项改革措施，不断优化市场经营者服务效率，打造形成“时效更高、服务更好”“服务优、服务更快”的行政服务机制。
开展“前置认证指导”服务。 对食品经营许可证、食品生产许可证、药品经营许可证、医疗器械经营许可证等申请量大、与人民群众生活密切相关的事项，纳入“前置认证指导”服务项目根据申请人的意愿，通过预先在线服务提供。 线上线下现场检查、业务咨询指导，让经营主体“一次办一件事”，降低企业和个人服务成本，促进后续审批提质增效。
对大型连锁企业实行集中审批服务。 为方便企业分支机构、连锁店信息变更，大型企业分支机构在办理不涉及新证照的人员、经营范围等信息变更时，可申请集中统一办理，大大减少企业服务时间并提高服务效率。 。
推进“证照联办”改革。 市场经营主体在办理营业执照登记或者注销时，可以申请相关营业许可事项。 审批部门对报送的证照申请实行一次性受理、同步办理、并行处理。 目前，企业登记及相关行政许可“一站受理、并联审批、同步发证（证）”模式正在加快推广。
伴随着“简化审批”带来的便捷和精准，企业“入市”的门槛越来越宽松。 截至2022年底，合肥市经营主体总数超过151万户，是2013年初的5倍，净增超过121万户，年均增长17.5%。 其中，企业数量从10万户增加到63万户，千人企业从13户增加到67户合肥网站优化，私营经济主体数量超过146万户，是2013年初的5.1倍。合肥市平均每户有企业573.7家。万人，居中部六省会城市之首。
有力保障，让市场更有活力
如何打造优化营商环境、推动高质量发展？ 一是完善体制、创新机制。
“要加强营商环境工作监督监测，探索建立营商环境对标监测机制，适时委托第三方专业机构对实施情况进行评估，评估结果纳入营商环境对标监测”。市政府年度目标管理绩效考核。” 今年3月，合肥市及时制定印发优化营商环境行动计划（2023年版），进一步激发市场活力，推动高质量发展。
“方案既全面承接省级清单项目，又突出试点地区特色，对标全国最前沿改革举措，确保改革创新试点取得实效。” 合肥市经济和信息化委员会相关负责人告诉记者，该市试点实施方案是首批40项改革试点任务已分批启动，其中省级清单项目24项，合肥市创新项目14项， 2项依据的是上海自贸区制定的具体改革措施。
为确保各项工作措施落到实处，合肥市成立营商环境改革创新试点推进工作组，高新、经开、新站三个试点开发区建立“一事一议”工作方案建立了一套操作规范，建立了“批量应用场景”“三个一”工作机制，制定了“1+N”联席责任制、“分级调度+定期会商”等制度系统、有序、整体推进营商环境创新试点工作。
营造优化营商环境、推动高质量发展也离不开技术支撑。
合肥市在全省率先颁布《企业创业管理服务规范》，加快云计算、大数据、移动互联网、人工智能、区块链等现代信息技术在企业创业服务中的广泛应用。 如今，合肥在全省率先打通企业开办“一条龙”、“一站式服务”流程，包括市监管、公安、税务、银行、人力资源社会保障、公积金、医疗保险，并可享受水、电、燃气等延伸服务，限额最大，优化企业开设的“一站式”服务区域，提高一体化管理和一次性效率商业实体的管理。
为进一步发挥科技赋能作用，合肥积极推动市企业相关平台数据与省综合金融服务平台、陵阳工业互联网平台共享。 依托智能审批和自助设备，合肥打造了无人值守、“7×24365天”的新型政务智能审批“合肥模式”合肥网站优化，每小时开放，零会议、零接触。 目前，合肥的“一站式”、“一站式”服务已在全省形成良好复制效应，企业“一日”即可落户合肥。
“下一步，合肥市将通过创新试点带动重点领域突破，力争在商事制度改革、建设项目审批、招投标、不动产登记、知识产权、数字政务等领域实现新突破”。 合肥市政府相关负责人告诉记者，该市力争在关键环节、重点领域优化营商环境体系方面推出更多有竞争力的创新成果，为全省营商环境建设提供更多“合肥经验”改革创新示范区。
