深圳创新创业“乐土”:赋予重点领域改革更多自主权
拿到“政策礼包”的深圳以开放、创新为翼，再次出发。他说，《实施方案》中关于科技创新、人才、办学、成果转化等的开放政策，对社会发展意义重大。”钱万强对《中国科学报》表示，新政策应对外籍人才的身份、停留时间、纳税等方面出台宽松的细则，吸引更多国际人才到深圳工作，帮助深圳市建成国际化都市。
政策大礼包加速“深圳速度”
新华社记者 梁旭 摄 在高新技术企业聚集的深圳市南山区。
■本报记者 赵光利、李晨、朱汉斌、温才飞、见习记者刁文慧
科研经费不愁、人才不分国籍、办学自主、创业不缺生态……这样的创新创业“乐土”就在中国深圳。
在深圳经济特区成立40周年之际，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《深圳经济特区综合改革试点实施方案》 《把深圳建设成为中国特色社会主义先行示范区（2020-2025年）》（以下简称《实施方案》），赋予深圳在重点领域和关键环节改革的更大自主权。 收到“政策大礼包”的深圳，以开放创新为翅膀，再次出发。
“这份文件非常有用！” 中国工程院院士、香港中文大学（深圳）校长徐扬生在接受中国科学报采访时盛赞《实施方案》：“四十年的改革开放经验告诉我们，发展这不仅仅是一个资源问题，更是一个政策问题。”
在徐扬生看来，改革开放让深圳焕发了青春和力量，冲破了发展的桎梏。 他表示，《实施方案》中关于科技创新、人才、办学、成果转化等方面的开放政策对社会发展具有重要意义。
改革科研经费投入机制“一石三鸟”
任毅（化名）是中国农业科学院深圳农业基因组研究所（以下简称农业科学院农业基因组研究所）副研究员，长期从事生物信息学研究。 他的团队开发的基因组技术由于其更好的性能而在应用中得到了很高的采用率。 然而，曾经困扰任毅的是，生物信息学作为底层驱动技术，必须与其他领域的应用相结合，才能申请竞争性项目，非常耗费精力。
2017年，深圳开始实施科技创新“十大行动计划”，其中包括在全市选择十几家高水平基础研究机构或企业，每年提供1亿至2亿元的稳定资金支持。 “十佳基础研究机构”规范建设。
“有了稳定的经费支持，这些基础研究机构可以根据自身优势自主布局科研方向。” 农业科学院遗传所副所长、研究员钱万强告诉中国科学报，此举“一箭三雕”。 比如深圳网站优化，研究机构可以自主布局生物信息学技术，相关团队可以集中精力进行算法开发。未来，更多的同行可以享受到生物信息学和数字技术的支持。
在《实施方案》中，党中央、国务院肯定了深圳的做法。
《实施方案》在“完善科技创新环境体系”部分明确提出“支持实行非竞争性和竞争性‘双轨’科研经费投入机制”，体现了深圳开创性地“探索竞争性和非竞争性科研经费。”的肯定和延续。
清华大学经济管理学院教授陈进告诉中国科学报，对于高水平科研团队来说，坚持竞争性与非竞争性“双轨”科研经费投入机制，减少重复科研研究应用或科学研究评估。 可以让科技人员安心从事科研工作； 但同时，仍然保留了竞争力，保留了有能力的人“带头”的渠道。
人才选拔不分国籍。 “当你来到这里时，你就是深圳人。”
清华大学深圳研究院刚成立时，高级人才紧缺，经常需要从北京“招兵买马”。 如今，这种情况已经越来越少见了——并不是不再缺人，而是他们也能从深圳招聘到合适的国际化人才。
世界上的人才有国籍之分。 它们不是拥有的，而是被使用的。 2016年以来，深圳频繁通过大学等平台与诺贝尔奖获得者开展基础科学研究和产业化合作，并计划建立10个诺奖科学家实验室。
诺贝尔奖实验室的运作非常灵活。 诺贝尔奖获得者不要求全职留在深圳，但每年必须在深圳工作至少一个月，并且实验室的骨干和团队必须带到深圳。
“这有利于清华大学深圳研究院等大学进一步与国际接轨。” 陈进告诉中国科学报，“硅谷经验”证明，移民对于发展高科技产业和创建创新园区至关重要。 深圳率先加强国际人才引进和就业，探索创建国际移民城市，为新型国际关系下吸引外国人才来我国创新创业提供更好条件，进一步实现人才多元化。
“深圳一定比其他城市更具吸引力。全世界都在竞争，我们的吸引力在哪里？” 徐扬生说，“我们需要仔细思考，包括制定一些特殊的吸引政策。”
《实施方案》提出，深圳要“建立具有国际竞争力的人才吸引体系”。 有研究人员认为，此举意在支持深圳尽快在科研人才、机构和高校的国际聚集和提升方面取得重大突破。
科技创新发展中的人才问题包括吸引人才和培养人才两个方面。 “来到这里你就是深圳人了。” 徐扬生认为深圳网站优化，吸引世界一流的科学家、学者来深圳工作，将对深圳的创新氛围产生非常积极的影响。 他说，香港中文大学（深圳）有很多外国人。 “只要他们在这片土地上为这个国家做出了贡献，我们就应该平等对待他们。”
“过去，外国人才通常不能在国内停留太久，纳税和居留许可也有限制。” 钱万强告诉中国科学报，新政策要从外国人才的身份、停留期限、纳税等方面予以解决。 出台宽松规定，吸引更多国际化人才来深圳工作，助力深圳建设国际化城市。
扩大办学自主权，深圳能否成为“斯坦福”？
一方面，吸引人才、培养人才更加紧迫。
大约十一、十二年前，徐扬生在斯坦福大学门前的草坪上坐了一整天。 “看看中国和深圳的发展势头，50年内我们国家会出现斯坦福这样的世界知名大学吗？”
“我想了一天左右，结论是：可以。”
徐扬生说：“经过详细研究，我发现不仅可以建立这样一所大学，还可以建立一批这样的大学，而且我认为这些大学应该出现在深圳这样的地方。”
在支持高等教育改革方面，《实施方案》明确深圳“探索扩大办学自主权”——包括“探索扩大深圳市高等教育机构自主权”和“在支持深圳的前提下”遵守国家相关政策法规“引进海外优质教育资源，开展高水平中外合作办学”。
“这个政策出台非常及时，因为要真正培养好人才，大学必须有特色、有办学自主权。现在深圳的大学办学自主权不足。” 徐扬生表示，中央给予深圳更多探索高等教育改革的机会。 自主有利于建设具有时代特色的世界一流大学，建立人才培养模式。
中国科学院深圳科技大学（暂定名）是在中国科学院深圳先进技术研究院（以下简称深圳先进技术研究院）基础上组建的学校。进行这样的探索。 作为中国科学院深圳工业大学筹办处主任，范建平告诉中国科学报，学校的目标是在祖国南方建设一所“新型研究型大学”，为深圳科技发展注入活力之水。创新和人才培养。
范建平认为，创新本质上是一个试错的过程。 中央支持深圳探索扩大办学自主权，就是为深圳提供更大的试错空间。 希望动员社会各方参与、尝试。 在这个过程中，良好的体制机制和政策可以逐步形成。 他希望深圳能用好经济特区立法，“在设立新型科研机构、新型研究型大学方面率先立法”。
“我认为深圳的教育未来会繁荣，特别是国际化、法制化、市场化，发展前景会很好。” 徐阳生充满期待。
企业家齐聚，这是“做实事的地方”
如果不是在深圳，深圳微芯生物技术有限公司（以下简称微芯生物）可能早在2009年就“输了”。
以原创新药的开发为基础。 2009年，由于发展需要，微芯生物启动了产业化建设和临床研发，成本高昂，在双重压力下难以为继。
为了让微芯生物留在深圳，深圳迅速行动起来，帮助微芯生物建设产业化基地。 在良好的产业环境下，耗资巨大的原药“西达本胺”终于在2014年底获批上市。2019年，微芯生物成功登陆科创板。
“深圳这片充满包容、公平、创新的沃土，孕育了一批领军企业和各界优秀企业家，他们用创新和拼搏创造了令人瞩目的‘深圳速度’。世界的。” 微芯生物创始人、董事长卢先平感叹道。
深圳作为创业者的圣地，创新创业环境不断改善。 不仅《实施方案》强调深圳要坚持“营造市场化、法治化、国际化营商环境”，习近平总书记在深圳特别行政区成立40周年庆祝大会上也强调经济区认为，要“依法保护企业家合法权益，依法保护产权”。 和知识产权，鼓励企业家创业。”
15年前，范建平受中科院党组委派，率队赴深圳筹建深圳高级研究院时，也是一位“企业家”。 如今，深圳先进院初步构建了集科研、教育、产业、资本于一体的微观协同创新生态系统。
“我们正在探索一个非常有趣的模式，叫做‘楼上楼下创新创业综合体’。楼上是研究院，楼下是企业。企业和研究院共享仪器设备，开始运营创业——低成本创业，同时为企业提供智力支持，推动问题的有效解决。”
范建平表示，这种模式可以有效缩短一些技术尤其是生物医药领域技术的落地周期，帮助科技初创企业跨越成果转化的“死亡之谷”。
“加油，努力吧，深圳是我们办实事的地方。” 徐扬生表示，深圳有一种敢于创新的精神。 “没有这种精神，深圳就不是深圳。”
